인도네시아의 석탄 채굴을 중단하기 위한 200억 달러 규모의 계획이 실패하고 있습니다

물질 중독을 끊는 것은 어려운 일입니다. 인도네시아가 석탄에 의존하는 경우, 이는 조만간 불가능할 수도 있습니다.

이는 에너지 시스템을 탈탄소화하려는 가장 야심찬 시도 중 하나인 인도네시아의 200억 달러 규모의 Just Energy Transition Partnership(JETP)에 문제가 될 것입니다. 지난 11월 G20이 발표한 거래에 따라 부유한 국가의 공공 및 민간 자금 제공자들은 약 3억 명의 인구가 거주하는 군도가 석탄 화력 발전소를 조기에 폐쇄하고 재생 가능한 발전기로 교체할 수 있도록 자금을 제공하겠다고 약속했습니다.

거래에 문제가 생겼습니다. 불특정 “추가 데이터”가 추가되고 더 많은 대중의 피드백을 모색하는 동안 투자 계획 초안이 올해 말까지 연기될 것이라고 국가 JETP 사무국이 수요일 발표했습니다. 지원금이 무상으로 될지, 대출로 될지, 어떤 조건이 붙을지에 대한 논란은 빙산의 일각일 뿐이다. 문제의 핵심은 인도네시아가 세계에서 순 제로 경로를 택하기 가장 어려운 국가 중 하나일 수 있다는 것입니다. 이러한 근본적인 문제가 해결되지 않는 한, 이 주요 기후 프로그램은 어려움을 겪을 수 있습니다.

최근 몇 년간 재생 가능 전력을 향한 세계의 전진적인 노력을 추진한 것은 정치 못지않게 경제입니다. 국가마다 풍력과 태양광이 발전 부문에서 차지하는 비중이 높아지고 있는 것은 이데올로기 때문이 아니라 다른 대안보다 저렴한 비용으로 전기를 생산할 수 있기 때문입니다.

인도네시아는 드문 예외이다. 석탄 매장량은 방대하고 저렴하여 최대 수출국입니다. 적도에 가까운 풍속은 낮은 경향이 있으므로 그런 식으로 많은 전력을 생성하는 데는 부적합합니다. 태양광 모듈의 효율성을 감소시키는 흐린 하늘과 연중 내내 따뜻함은 태양광 발전 잠재력이 대부분의 다른 대규모 개발 도상국의 잠재력보다 훨씬 낮음을 의미하며 서유럽 국가와 동등합니다.

이 문제는 지리에 의해 더욱 복잡해집니다. 세계의 많은 지역에서 재생 에너지가 너무 많은 공간을 차지한다는 우려는 사실이 아닙니다. 러시아보다 더 많은 인구를 그리스 크기의 지역에 밀어넣는 자바 본섬에서는 그 정보가 훨씬 더 신뢰할 수 있습니다. 중국이 재생 에너지가 풍부한 북쪽과 서쪽에서 인구가 많은 동쪽으로 전자를 이동하는 데 사용한 일종의 대규모 전기 전송 네트워크를 구축하는 것도 더 어렵습니다. 이러한 케이블의 가격은 바다를 건너면 급등하며 인도네시아에는 18,000개 이상의 섬이 있습니다.

이러한 근본적인 문제는 정치에 의해 더욱 다루기 어려워집니다. 석탄 발전은 광부들이 생산 비용보다 낮은 가격으로 제품의 4분의 1을 국내 발전기에 판매하도록 요구하는 정책 덕분에 국가 수출 부문으로부터 보조금을 받습니다. 한편 재생에너지는 불이익을 받습니다. 현지 콘텐츠 규정에 따라 태양광 모듈 부품의 60%가 현지에서 생산되어야 하므로 국내 비용이 글로벌 시장에서 사용 가능한 비용보다 훨씬 높습니다. 한편, 주요 자바-발리 전력망의 석탄 화력 용량 초과로 인해 독점 전력 배급사인 PLN이 자체 수익을 감소시킬 옥상 패널을 추가하는 것을 허용하게 되었습니다.

석탄은 부와 정치적 영향력의 주요 원천이기도 합니다. JETP 프로그램을 담당하는 주요 인물 중 한 명이자 조코 위도도(Joko Widodo) 대통령의 핵심 동맹자인 루후트 빈사르 판자이탄(Luhut Binsar Pandjaitan) 투자장관은 역사적으로 석탄 채굴의 주요 주주였습니다.

인도네시아가 JETP가 예상하는 목표는 물론 기존 목표를 달성하는 데 필요한 진전을 이루고 있다는 조짐은 아직 거의 없습니다. 2022년 말 현재 재생 가능 에너지의 12.5기가와트만이 연결되었으며, 이는 2025년까지 국가가 약속한 24GW의 절반도 채 안되는 수치입니다. 지역 기관인 필수 서비스 개혁 연구소에 따르면 2019년 이후 추가로 2기가와트만 연결되었습니다. 에너지 싱크탱크인 정부는 2023년 태양광 설치 목표를 2022년 수치에 비해 절반으로 줄였습니다. 정부가 향후 더 많은 발전소를 건설할 수 있도록 허점을 막지 않는 한 석탄발전소의 조기 폐쇄도 의미가 없을 것이다.